Le collectif des associations citoyennes est né d´une réaction à la circulaire Fillon du 18 janvier 2010 avec une vingtaine d´associations départ. Ce texte affirme que « la grande majorité des activités exercées par des associations peut être considérée comme des activités économiques  » et encadre de façon sévère les règles de subventionnement des associations. Le collectif a élargi sa réflexion à l´ensemble des menaces qui pèsent sur la vie associative (multiplication des appels d´offres, baisse des financements publics, réforme des collectivités territoriales, RGPP, poids des réglementations européennes) et a formulé des propositions alternatives qu´il souhaite faire connaître et appuyer par un maximum d´associations d´ici.