Les fédérations d’aide à domicile confrontées à une ingénierie de projet territoriale, culturelle, pédagogique et sociale.

A DOMICILE, ADESSA, ADMR, FNAAP/CSF et UNA se sont félicités, le 15 juin 2009, que la branche famille de la Cnaf se donne comme objectif d’ " améliorer le dispositif de financement de l’aide à domicile au regard du bilan de la réforme " (Annexe 2 de la convention d’objectifs et de gestion 2009-2012 entre l’Etat et la CNAF).

Ici nous pouvons mettre en lumière quelques étrangetés .
Sous couvert d’améliorer le dispositif, embarquement des rats dans le navire pour sa navigation jusqu’en 2012, en Bretagne près de la Pointe du Raz, la Baie des Trépassés justifie de vieilles histoires de naufrageurs. Nos acquis de civilisation heureusement nous assurent que ces temps sont révolus !
Pour l’ensemble des politiques sociales en France, les conventions d’objectifs et de gestion sont disjoints d’une obligation de moyens majeure, celle de la participation des "bénéficiaires" de ces politiques sociales publiques, à l’élaboration, à la mise en oeuvre et à l’évaluation continue de ces politiques, y compris au sein des dynamiques territoriales avec les Fédérations et associations chargées de la mise en oeuvre.
En s’ajoutant à d’éventuels effets de mur méthodologiques qui rendent caduques ici ou là les décrets d’application, l’effet pervers de non consommation des budgets se traduit en une complicité active des administrations au torpillage et au naufrage des dispositifs par ceux-là même qui devrait être garants de la faisabilité et de la réussite de la mise en oeuvre. La croisière jusqu’en 2012 ne justifierait donc pas d’inquiètude, tous les passagers, boscos et chefs de quart peuvent se rassurer sur l’arrivée problable sur l’ile de la séreinité. Le capitaine et son état-major sont injoignables, occupés au Grand Salon avec l’ouverture du Bal de ce voyage inaugural..

Elles s’inquiètent néanmoins du niveau des moyens financiers prévus entre 2009 et 2012 pour atteindre cet objectif. L’enveloppe attribuée en 2009 est inférieure de 19% à l’enveloppe prévue en 2008. Il manquera donc 10 millions d’euros en 2012 pour atteindre le niveau initial de 2008, indiquent-elles : " Ces montants font craindre une réduction drastique des marges de manÅ“uvre des structures d’aide à domicile. Or, celles-ci sont déjà fortement touchées par une sous consommation notable des fonds attribués en 2008 et paralysées, pour certaines d’entre elles, par la difficulté d’appliquer, sur le terrain, la réforme de l’aide au domicile des familles engagée par la CNAF en 2007 ".